概要

国際社会にとって、気候変動が重大かつ喫緊の脅威となるなか、Ｇ８（カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、イギリス、アメリカ）とほかの主要な先進国は気候変動への取組みを先導する大きな責任を有している。排出量削減のための政策、対策導入ではリーダーシップを発揮することが求められるほか、５つの主要な開発途上国（ブラジル、中国、インド、メキシコ、南アフリカ）やほかの途上国に対しては技術移転と資金的援助を通じて持続可能な開発を促進しなければならない。

このスコアカードは、2050年までに排出量を80％削減するのに十分な方策を各国が実施しているかどうかという点を最重要基準として、Ｇ８各国の気候変動対策を総合的に評価したものである。これに加え、エネルギー効率、再生可能エネルギー、炭素市場という３つの項目から国ごとの評価を行なっている。

スコアをはじめ、「エネルギー効率」「再生可能エネルギー」「炭素市場」に関する成績に基づく主な分析結果は以下の通り。

1. アメリカ、カナダ、ロシアは落第点。
   排出量が増加傾向にあるものの、削減対策がほとんどとられていない。
2. イタリアと日本は低中位。
   努力をしているものの、総排出量は増加傾向。日本は、高効率エネルギーと（ＷＷＦがその使用を有効な代替案としてみなしていない）原子力の使用により、先進国の平均値と比べて（１人当たり、ＧＤＰ当たり、工業生産当たり）の排出率が低い。しかし強制力のある削減計画がないため低いスコアとなった。
3. 上位３カ国はイギリス、フランス、ドイツ。
   排出量は1990年代に減少した後、安定しているか横ばい状態となっている。ＥＵが定めた2020年の温室効果ガス排出削減目標とエネルギー効率改善、再生可能エネルギー目標を支持しているが、早急な施策を追加しなければ排出量が増加する可能性が高い。
4. 前向きな動向の例
   ＥＵの排出量取引制度改善、カナダやアメリカでの州レベルでの動き、Ｇ８各国で気候変動対策についての国内議論が活発化、日本をはじめとするエネルギー効率向上への取組み
5. 後退している例
   日本、フランス、ドイツ、ＥＵは、気候変動に関して意欲的な目標を公表しているものの、現時点で目標達成のための政策を策定していない。カナダやロシアでは総排出量が増加しており、特にカナダは今後も増加が予測されている。
6. 潜在的なエネルギー効率向上の余地が十分に生かされていない。
   日本は、製品や車に関するエネルギー効率向上基準（トップランナー基準）で高得点を獲得しているが、建物や電力部門におけるエネルギーの有効利用の可能性をまだ残している。カナダ、アメリカ、ロシアは政策が不十分であるか、まだ存在していない。
7. 再生可能エネルギーに対する支援が成功している国もあるが、大半は不十分。
   ドイツでは再生可能エネルギー支援のしくみを確立するために積極的な展開がなされているが、ほかのほとんどの国では期待されているほどの展開がない。
8. 炭素市場は成熟しつつある。
   ほとんどの国が、排出権取引やクリーン開発メカニズムなどを通して炭素市場を活用している。カナダ、アメリカ、ロシアではそのような活動がまったくないか、ほんのわずかしかない。
9. 「プラス５」諸国（ブラジル、中国、インド、メキシコ、南アフリカ）
   この５カ国は、今後の排出量増加が予測されているが、どの国も排出量増加を抑えるための対策をとっている。ブラジル、中国、インドは再生可能エネルギー促進を支援しているが、Ｇ８諸国がこの５カ国に対し、今後どのように支援を行なっていくか、また５カ国自身がどのくらいの取組みをしていけるかが課題である。
10. スコア分析
    スコア（表１）は12の指標に基づいている。このスコアは、世界の温度上昇を２℃未満に抑えるという目標に対し、どの国の政策も十分とはいえないことを示している。気候変動の緊急性を踏まえると、Ｇ８諸国の課題は多い。ＥＵは2020年に向けて中期目標を設定し、全世界的に前進する意思を示しているが、ロシア、日本、カナダ、アメリカといったほかのＧ８諸国はこれまでのところ、この課題を真摯に受け止めていることを示すような目標や政策をほとんど打ち出していない。

スコアは、１位から順に、イギリス、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、カナダ、アメリカと続く。

日本語版要約では、以上の概略をまとめたあと、エネルギー効率に関する成績、再生可能エネルギーに関する成績、炭素市場に関する成績として、各国の詳しい情報がまとめられている。

そして、日本のスコアカードを紹介する前に、「スコアカードの説明」として、カード内に書かれた数字が具体的に何を示しているのか、どのような比較に基づく評価なのかを詳しく説明し、集計方法についても触れている。

集計方法の主なポイントは以下の通り。
・Ｇ８各国の総合評価は12の各指標を集計したもので、過去、現在、将来の成績にそれぞれ1/3のウェイトがかけられている。（表２）
・ＷＷＦは原子力を有効な政策とは考えないので、原子力の使用を支持する政策方針はマイナスのスコアがつけられている。

第５位の日本のスコアカードは表３として掲げる。
さらに、日本の気候変動政策について、排出量削減、再生可能エネルギー促進の状況を、「電力／原子力」「産業」「家庭／サービス業」「運輸」「再生可能エネルギー」の各部門からまとめている。

最後に付録として、「Ｇ８各国の国レベルでの部門別政策のスコア詳細」「Ｇ８各国の最終スコア」を掲載している。